Ce lundi 9 novembre, deux réunions se tiennent à quelques kilomètres l’une de l’autre dans Paris. À Matignon, Sébastien Lecornu reçoit syndicats et patronat pour une conférence sociale sur les salaires, quatre jours après une journée de grève qui a mis 575 000 manifestants dans les rues selon le ministère de l’Intérieur. À Bercy, le ministre de l’Économie, Roland Lescure, ouvre une conférence des donateurs chargée de réunir au moins 500 millions d’euros pour réparer l’arche de confinement de Tchernobyl, en Ukraine. Le même gouvernement, qui met en avant la charge de la dette dans ses arbitrages budgétaires, sollicite les bailleurs internationaux pour un chantier ukrainien.

À Matignon, des salariés face à un gouvernement sans latitude

Les syndicats arrivent rue de Varenne avec des revendications chiffrées. La CFDT réclame 100 euros net de plus par mois, la CGT une hausse de 10 %, soit environ 150 euros net, et Force ouvrière un SMIC porté à 2 000 euros. Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a seulement annoncé un décret pour pousser les branches à relever leurs minima, et jugé important que le SMIC franchisse 1 500 euros net. L’intersyndicale décidera des suites du mouvement à la sortie de la réunion.

Le prix moyen du gazole dépassait encore 2,20 euros le litre le 6 novembre, après un déstockage de 10 millions de barils des réserves stratégiques décidé par le gouvernement pour faire baisser la pompe. La présidente de la Commission de régulation de l’énergie, Emmanuelle Wargon, chiffrait mi-septembre à environ 30 % la hausse du prix repère du gaz depuis le début de l’année. Bercy prévoit un déficit public de 5,4 % du PIB en 2026, au lieu des 5 % visés, et le gouvernement annonce pour 2027 un effort de 54 milliards d’euros sur les dépenses. Quelques jours avant de présenter ce budget, Sébastien Lecornu prévenait que davantage d’intérêts à payer signifiait « moins de moyens pour les priorités du pays ».

À Bercy, 500 millions d’euros pour une arche ukrainienne

La Nouvelle enceinte de confinement de Tchernobyl, arche d’acier glissée en 2016 au-dessus du réacteur détruit en 1986, a été percée dans la nuit du 13 au 14 février 2025 par un drone que Kiev attribue à la Russie. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a parlé d’une « provocation » et nié toute frappe russe sur une installation nucléaire. En 2025, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) estimait que les seuls travaux d’urgence pourraient dépasser 100 millions d’euros. Elle chiffre désormais à au moins 500 millions d’euros la remise en état complète de l’arche.

Les pays du G7 ont promis 260 millions d’euros en octobre. Il en manque 240, que la conférence de Bercy doit aller chercher. Le cabinet de Roland Lescure a fixé à l’AFP l’objectif de réunir la somme d’ici le printemps 2027. La présidente de la BERD, Odile Renaud-Basso, ancienne directrice générale du Trésor, avait donné le ton le 4 novembre dans Politico, en affirmant que la réparation de Tchernobyl n’était « pas un problème ukrainien ». La formule transforme les dégâts d’une frappe attribuée à Moscou en obligation financière pour les contribuables des pays donateurs, Français compris.

La France avait déjà versé 10 millions d’euros en mai 2025 au fonds de la BERD pour Tchernobyl. Lundi en fin de matinée, aucune nouvelle contribution française n’avait été rendue publique, et la part française dans les 260 millions du G7 n’a pas été détaillée dans l’annonce de la BERD. Le chiffre de 500 millions provient d’une évaluation préliminaire réalisée en mars 2026 par Bouygues et Vinci, les deux groupes qui avaient construit l’arche au sein du consortium Novarka. Leur document reconnaît qu’aucune estimation fiable n’est encore possible. Réunis sous le nom de Novarka 2, ils ont signé le 16 septembre 2026 le contrat de la première phase d’ingénierie du chantier.

26 milliards d’euros depuis 2022

La conférence de Tchernobyl s’ajoute à une contribution française déjà lourde. Selon l’Institut de Kiel, qui fait référence pour le suivi de l’aide internationale, la France a alloué 7,91 milliards d’euros d’aide bilatérale à l’Ukraine entre le début de la guerre et fin juin 2026, dont 6,23 milliards d’aide militaire. L’institut lui impute en outre 18,31 milliards d’euros au titre de sa quote-part dans l’aide accordée par l’Union européenne, soit 26,22 milliards au total. Les chiffres officiels publiés par le gouvernement reposent sur d’autres méthodes de calcul et ne concordent pas avec ceux de l’institut, ce qui rend toute vérification par les citoyens hasardeuse.

À cette somme s’ajoute le prêt européen de 90 milliards d’euros accordé à Kiev pour 2026 et 2027, financé par un emprunt de l’Union sur les marchés et garanti par la marge du budget européen. Selon la proposition de règlement de la Commission, 25 États membres sont convenus que l’Ukraine ne le rembourserait qu’une fois perçues des réparations de guerre russes. Le remboursement dépend donc d’un paiement de Moscou que rien ne garantit, et le risque repose sur le budget européen, auquel la France contribue. Lors du sommet de l’Otan d’Ankara, le 8 juillet, les alliés européens et le Canada se sont engagés sur 70 milliards d’euros d’aide militaire à l’Ukraine en 2026, dont 30 milliards issus de ce prêt européen, puis sur le même montant en 2027.

Deux discours selon l’interlocuteur

Le gouvernement tient deux langages selon qu’il s’adresse aux Français ou à ses partenaires. Aux salariés, il oppose la charge de la dette et l’effort de 54 milliards d’euros exigé pour 2027. Aux bailleurs internationaux réunis à Bercy, il présente la réparation d’un ouvrage ukrainien comme une responsabilité collective qui ne saurait attendre. Les engagements envers Kiev se décident au Conseil européen et au sommet de l’Otan, loin des arbitrages budgétaires discutés avec les syndicats, alors que les factures de gaz et de carburant s’imposent chaque mois dans les budgets des ménages.

Le chantier de Tchernobyl en donne une illustration précise. Les dégâts sont imputés à la Russie, qui les dément, pendant que la facture est adressée aux États donateurs et que deux groupes français du BTP ont déjà obtenu la première phase d’ingénierie du chantier. Les contributions publiques des États donateurs alimentent le fonds géré par la BERD, et les deux groupes qui ont évalué la réparation sont en position d’en capter une part, sans que Bercy ait précisé l’effort demandé à la France.

Les ministres des Affaires étrangères du G7, réunis lundi et mardi au Quai d’Orsay sous la présidence de Jean-Noël Barrot, consacrent une session au soutien financier et énergétique à l’Ukraine, que la France a invitée à la table alors que les Français sont atomisés par l’augmentation du coût de la vie et s’inquiètent légitimement de l’effondrement économique en cours.